Lagunkoitasuna, zahartze aktiboa eta herritartasuna

Inguruneak adineko pertsonekin adiskidetzeko mugimendua Osasunaren Mundu Erakundeak (OME) sustatu zuen 2005ean Rio de Janeiroko Age-Friendly Cities izeneko Gerontologiaren XVIII. Mundu Biltzarrean..

Ekimen honen ideologoa zen Alexandre Kalache doktoreak, garai hartan OMEren Ageing and life course Programaren zuzendaria zenak, programa hau abian jarri zuen munduko populazio garaikidearen bi joera bereizgarritan oinarrituta: zahartze demografikoa eta urbanizazio-prozesua. Gero eta gizarte zaharragoetan eta gero eta inguru urbanizatuagoetan bizi gara, hiri handietan. Ekimen hau bi joera horiei erantzuteko ahaleginean sortu da, herritar zaharrenek eskaintzen duten potentziala ahalik eta gehien aprobetxatzeko helburuarekin. Herritarrek parte hartzeko prozesu handi bat sustatu nahi da, adinekoak protagonista direla ongizatearen sortzaile gisa.

"Adineko pertsonekin atsegina den hiria hiri-ingurune integratzailea eta eskuragarria da, zahartze aktiboa sustatzen duena." Ekimen hau paradigma horren azpian dagoen teorian oinarritzen da. Paradigma hori 2002an definitu zen (Zahartzearen II. Mundu Batzarra) "Zahartze aktiboa, esparru politiko bat" dokumentuan. Paradigma hain handia izanik, hutsaltze-prozesu bat bizi izan du orduz geroztik, eta adineko pertsonei zuzendutako edozein jarduerarekin lotu izan da, baldin eta ikuspegi "positiboa", "Aktibista", izan badu. Kalifikatzaile hori adineko pertsonari ikusle, kontsumitzaile edo erabiltzaile hutsaren rola ematen zaion programekin lotzen da, eta alde batera utzi da jardueretan eta erabakiak hartzean duen inplikazioari eta parte-hartzeari lotutako alderdia.

Adiskidetasun-programan, lehen aldiz, adinekoak dira ongizatea sortzeko prozesuaren protagonistak. Prozesu horrek gure eguneroko bizitza irauliko du, eta espazio publikoak, herritarren arteko harremanak eta zaintza-transferentziak arrazionalago berreskuratzea eskatuko du, hiriko eguneroko bizitza gizatiarragoa eta denontzat atseginagoa izan dadin.

Programari hasiera emateko, 33 pilotu egin ziren mundu osoko hirietan, New York, Rio de Janeiro, Tokio, Istanbul edo Kenyan, haien adiskidetasun maila neurtzeko. Ikerketa horretatik abiatuta, "Adinekoentzako Hiri Globalak" gida egin zen, 2007ko urriaren 1ean argitaratu zena, Adinekoen Nazioarteko Eguna zela eta. Gida hau, Vancouverren Protokoloarekin batera, oinarri metodologikoa izan da mundu mailako beste hiri batzuetan diagnostikoaren lehen fasea garatzeko.

Ordutik, Hiri eta Komunitate Lagunkorren Sare Globala eratu da, OMEk koordinatuta. Espainian, IMSERSOk lankidetza-hitzarmen bat sinatu zuen erakunde horrekin, Adinekoekin Adiskidetsuak diren Hiri eta Komunitateen Iberoamerikako sare bat sortzeko, Espainiako eta Latinoamerikako ekimen guztiak bateratzeko. 2011ko irailean Irlandan egin zen hiri eta komunitate lagunkoiei buruzko I. Nazioarteko Kongresuan, mundu osoko 38 udalerritako alkateek eta agintariek Dublingo Adierazpena sinatu zuten. Adierazpen honek ekimen honekin bat egiten duten udalerriek beren gain hartzen dituzten balioak eta printzipioak jasotzen ditu. Aurtengo ekainean, 40 hiri gehiagok sinatu zuten konpromiso hori A.H.A. Conference-n. 2013ko irailean, Quebecen, Hiri eta Komunitate Lagunen II. Nazioarteko Kongresua egingo da, "Elkarrekin bizitzen eta zahartzen gure erkidegoan" lelopean.

Ekimen hau udalerrietan garatzeko, OMEk 4 fasetan markatutako lan-metodologia jarraitu behar da, etengabeko hobekuntzako ziklo bati jarraituz (1. Plangintza, 2. Inplementazioa, 3. Ebaluazioa, eta 4. Etengabeko hobekuntza). Prozesu hori ikerketa-ekintzaren postulatuek arautzen dute, zortzi esku-hartze arlotan oinarrituta: aire zabaleko espazioak eta eraikinak, garraioa, etxebizitza, gizarte-partaidetza, errespetua eta gizarteratzea, herritarren parte-hartzea eta enplegua, komunikazioa eta informazioa, eta gizarte- eta osasun-zerbitzuak. Zahartzea erabaki politikoen erdigunean jarriz, gizarte-zerbitzuetatik edo osasunetik haratago doazen eremuetan jardunez, ikuspegi integratzaile eta transbertsal batetik. Lan-metodologia, gainera, "Bottom up" hurbiltzean oinarritzen da, behetik gora; izan ere, herritarren parte-hartzea, oro har, eta adinekoena, bereziki, da proiektu honen oinarri nagusia.

Ekimena Age-Friendly CITIES izenarekin sortu zen, baina bere garapenak eta bilakaerak izen aldaketa bat eragin zuten, Citiesen ordez Environments, inguruneak jarriz, mota guztietako espazioak mugimenduari atxiki eta lagunkoitasuna hobetu baitezakete.

OMEren Munduko Sarean parte hartu zuen Espainiako lehen hiria Donostia izan zen. 2009an, Matia Institututik hiri horrekin lan egin genuen, hiriaren adiskidetasun-mailari buruzko txosten zehatz eta zehatza egiteko. Txosten horren amaieran, foku-taldeetan sortutako ia 200 hobekuntza-proposamen egin genituen. Prozesu hori azaltzen duen bideo bat utziko dizuegu. Une honetan, Udala dokumentu hori berrikusten eta baliozkotzen ari da, hiriaren adiskidetasunari buruzko Ekintza Plana egiteko.

Eusko Jaurlaritzako Enplegu eta Gizarte politiketako Sailak ere bat egin du adiskidetasun-mugimenduarekin, eta herritarren parte-hartzea sustatu du auzoak eta inguruak hobetzeko Euskadiko udalerrietan, Euskadi lagunkoia proiektuaren bidez. Matia Institutuak ere aholkularitza- eta metodologia-laguntza ematen du proiektu honetan, eta Euskal Autonomia Erkidegoan adiskidetasun-ekimenen sare bat sortu nahi da. Horrela, programa pilotuak egiten ari dira hainbat udalerritan, gainerakoek erabil ditzaketen tresna komunak sortzeko, eta lagunkoitasunaren aldeko ekimenak egiten dituzten beste erakunde mota batzuen atxikimendua sustatzeko.

Zalantzarik gabe, programa abiatu zenetik 8 urte igaro diren honetan, aurrerapauso izugarria izan da. 
OMEk, erreferentziazko nazioarteko erakundea den aldetik, IMSERSO-CEAPAT erakundeak estatu mailan eta ekimen horrekin bat egin duten udalerri eta ingurune guztiek, bai nazioarte mailan bai nazio mailan, emandako babesak sortutako itxaropen guztiak gainditu ditu, eta programa aldakor eta malgu baten aldeko apustu handia egin du. Programa hori ingurune mota guztietara egokitzen da, eta helburu komuna berrikuntzako eta gizarte-erantzukidetasuneko herritarren mugimendua sortzea da, hobetzeko. Inguruneen eta adinekoen arteko adiskidetasuna